5月28日，全國兩會在圓滿完成各項議程后閉幕，這次會議是在我國新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果、全面建成小康社會進入決戰(zhàn)決勝階段的重要時刻舉行的。紡織界代表委員和全國近5000名代表委員一起擔負使命，圍繞統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、落實決戰(zhàn)決勝目標任務(wù)，積極建言獻策，廣泛凝聚共識，黨的主張、國家意志、人民心聲在這次非同尋常的兩會上高度統(tǒng)一，凝聚起磅礴的力量。

今年是中國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是紡織行業(yè)建成紡織強國的節(jié)點之年。隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，行業(yè)面臨巨大的環(huán)境壓力和系統(tǒng)性風(fēng)險，產(chǎn)業(yè)供需兩端經(jīng)受前所未有的沖擊。要對沖環(huán)境影響，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，充分發(fā)揮行業(yè)價值，紡織界委員代表在兩會上為行業(yè)發(fā)聲，重點圍繞修復(fù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、保證產(chǎn)業(yè)安全、鞏固產(chǎn)業(yè)地位發(fā)聲，呼吁加大政策對產(chǎn)業(yè)的支持力度。

制造業(yè)是中國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，在即將編制的“十四五”規(guī)劃中，中國如何布局制造業(yè)未來，也引多方關(guān)注。各位委員代表的呼聲不僅代表著紡織業(yè)的心聲，更體現(xiàn)著對中國制造業(yè)未來發(fā)展的信心。

兩會聚焦一：

為企業(yè)減負

修復(fù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，就是要通過加大降稅減費政策扶持力度，切實減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。同時擴大消費需求，釋放消費潛力。

“保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)?！苯衲?政府工作報告中，“穩(wěn)企業(yè)”的信號空前強烈。

政府工作報告強調(diào)，為保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高。 全國政協(xié)委員、德勤中國副主席蔣穎建議，“政府可以設(shè)立中小微企業(yè)紓困基金，直接給企業(yè)提供現(xiàn)金流，同企業(yè)保留員工、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等掛鉤，并由擔保公司、商業(yè)銀行共同參與?！彼f，“要下沉，類似于防疫工作下沉到街道和小區(qū)，政策要下沉到注冊地的最小單位，這就是精準滴灌?！?/p>

中小微民營企業(yè)很辛苦，絕大多數(shù)都面臨著資金鏈斷裂、銷售鏈斷裂、交不起房租、發(fā)不出工資等方面的難題，亟待提高貸款可獲得性，降低綜合融資成本，盤活現(xiàn)金流。

全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席周桐宇表示，圍繞政策落地，政府不妨建立相應(yīng)的反饋機制，“每季度或半年，傾聽企業(yè)真實的聲音，有效評估政策落地的實際情況”。

全國人大代表、石家莊常山北明科技有限公司織造車間擋車工馮麗朝建議，地方政府研究出臺調(diào)低土地使用稅稅額等措施，通過財政的“減法”換來企業(yè)的“加法”。通過進一步減輕實體企業(yè)各種稅負，降低企業(yè)運營成本，拓寬企業(yè)贏利空間，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

全國人大代表、安踏集團董事局主席兼CEO丁世忠建議，進一步減輕中小企業(yè)負擔，推動各級政府將已出臺的支持政策有效落地，對因疫情導(dǎo)致階段性生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可根據(jù)實際情況申請延遲繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險費，適當減少住房公積金存繳比例，并在合理范圍內(nèi)寬限征收期。此外，加大金融政策支持，對受疫情影響但基本面良好的中小微企業(yè)不抽貸、不壓貸、不斷貸，階段性適度提高對不良貸款的界定標準和容忍率；研究給小微企業(yè)提供1年期以內(nèi)的低息甚至零息貸款，用于生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急性資金周轉(zhuǎn)。

對于擴大消費，丁世忠建議，逐步提高居民和家庭可支配收入，引導(dǎo)和改善消費預(yù)期，持續(xù)釋放社會消費潛力。消費券的發(fā)放應(yīng)進一步向中低收入群體傾斜，在目前已發(fā)放餐飲類、日常用品類等消費券的基礎(chǔ)上，對中低收入家庭發(fā)放一定額度的現(xiàn)金類消費券，并可聯(lián)合當?shù)胤鲐氜k等有關(guān)政府部門，確保覆蓋當?shù)刂攸c家庭。他還建議研究擴大個人所得稅抵扣范圍和額度，增加個稅抵扣項目，例如商業(yè)健康保險。在目前以個人征收的基礎(chǔ)性制度上，研究向按家庭征收的轉(zhuǎn)變，如大病專項抵扣等，減輕家庭負擔。

全國人大代表、江蘇陽光董事長陳麗芬建議，政策面給出財稅金融紅利政策，建立起相應(yīng)的監(jiān)督評估機制，確保真正惠及中小微企業(yè)；建立專門面向中小微企業(yè)的政策性金融機構(gòu)，提供更多的融資渠道，并建立兩級信用擔保機制，分散信貸風(fēng)險，最大程度支持中小企業(yè)的發(fā)展。

兩會聚焦二：

穩(wěn)定外貿(mào)基本盤

保障產(chǎn)業(yè)安全就是面對貿(mào)易急劇萎縮風(fēng)險，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤。受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟嚴重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場動蕩，這讓穩(wěn)外貿(mào)成為今年兩會上的熱議話題。

在促進外貿(mào)基本穩(wěn)定方面，政府工作報告指出，圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。

全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉為“外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)”提出“關(guān)于加強國家級國際營銷服務(wù)公共平臺建設(shè)＋積極應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重構(gòu)挑戰(zhàn)的建議”。她表示，在疫情暴發(fā)、個別國家“疫情政治化”傾向抬頭、逆全球化思維泛起、國際貿(mào)易發(fā)展的不確定性進一步增加的背景下，值得對“國家級國際營銷服務(wù)公共平臺”建設(shè)的重要性和功能延伸進行更深層次的思考，并對平臺建設(shè)給予更大的扶持力度。

王偉提出三點建議：建議對平臺企業(yè)給予保險降費和增加融資產(chǎn)品支持；建議試點適度放寬轉(zhuǎn)口貿(mào)易的審批和監(jiān)管；建議探索對平臺企業(yè)的監(jiān)管創(chuàng)新。關(guān)于“國家級國際營銷服務(wù)公共平臺”，王偉建議加大對這一平臺建設(shè)的宣傳力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有平臺離岸、屬地經(jīng)營等優(yōu)勢，通過政策支持、資源支撐等措施為平臺賦能，強壯其服務(wù)對外貿(mào)易的能級。

全國人大代表、江蘇陽光董事長陳麗芬特別關(guān)注紡織企業(yè)走出去，陳麗芬認為，“十四五”期間，紡織行業(yè)將繼續(xù)通過海外產(chǎn)能布局和并購優(yōu)質(zhì)資源，提升行業(yè)國際化發(fā)展的水平。陳麗芬圍繞紡織業(yè)產(chǎn)能和資本相結(jié)合的國際布局，提出多項建議。陳麗芬建議，從稅收和金融兩個方面提供支持，提升企業(yè)在海外的競爭力和抗風(fēng)險能力。具體來看，稅收上，對企業(yè)境外匯回的股息紅利所得給予免稅待遇，增強國際競爭力的同時，促進海外資金回流加大對國內(nèi)的投資力度；金融上，對紡織投資項目給予低息無息貸款等支持，推動國家境外投資合作相關(guān)專項基金對紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國際布局提供實際支持。

還有代表表示，在政策支持之外，更應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，“?！敝袑ぁ皺C”。比如說通過優(yōu)化國際市場布局、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式等方法，找到外貿(mào)發(fā)展的新方向、新亮點，以此助力外貿(mào)主體在實現(xiàn)穩(wěn)存量之余，爭取擴增量。

兩會聚焦三：

完善競爭中性市場環(huán)境

紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟中的重要力量。疫情使得行業(yè)的戰(zhàn)略價值得到了充分展現(xiàn)。但長期以來，行業(yè)的實際貢獻和社會認知存在著巨大落差，嚴重制約了我國紡織服裝行業(yè)的健康發(fā)展。因此完善競爭中性的市場環(huán)境，加大對行業(yè)引導(dǎo)和支持是鞏固行業(yè)地位的重要內(nèi)容。

優(yōu)化營商環(huán)境，連續(xù)多年都是兩會的熱議話題，每年也都有持續(xù)進展。但就目前情況看，不同規(guī)模企業(yè)在市場競爭的公平性、資源的可獲得性方面仍存在差異；一些環(huán)節(jié)，制度交易成本居高不下，也成為制約微觀市場主體發(fā)展的系統(tǒng)性梗阻。

政府工作報告中明確，要優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定等。實質(zhì)上，這就是要打造公平的、競爭中性的外部營商環(huán)境，破除市場準入、審批許可、招標投標等方面各種不合理門檻和限制。

實際上，去年底中共中央、國務(wù)院就印發(fā)了 《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（下稱《意見》），從市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境等七個方面，提出了破除民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制性障礙，完善推動民營企業(yè)改革發(fā)展的制度框架。由于在貫徹落實《意見》過程中缺乏執(zhí)行細則和有效監(jiān)管，很多地方?jīng)]有把中央的政策紅利真正轉(zhuǎn)化為惠及企業(yè)的具體行動。全國政協(xié)委員傅軍建議，各地各部門要盡快研究具體辦法，制定配套措施，推動各項政策落地落細落實。同時還要加強對一系列惠企助企政策的落實情況的跟蹤問效，對政策落實效果實時評估，在不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題的過程中深化改革，讓《意見》的各項措施能真正取得實效、發(fā)揮作用。

全國人大代表、新郎希努爾集團股份有限公司黨委書記、董事長王桂波建議加強對民營經(jīng)濟的扶持力度，特別是在政策方面的支持力度，比如說對民營經(jīng)濟的信貸支持、政策的參與、行業(yè)的放寬等方面。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議也是兩會關(guān)注的話題。眼下，新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、全球產(chǎn)業(yè)變局的窗口期正在到來，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。

在全國人大代表、紹興市委書記馬衛(wèi)光看來，要依托信息化、智能化等現(xiàn)代技術(shù)，對產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和制造企業(yè)開展垂直整合與水平整合，從而有效推進制造業(yè)的集群式、協(xié)同化、共享化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升制造業(yè)國際競爭力。

全國人大代表、浙江龍盛集團染料事業(yè)部總工程師歐其建議：“全國層面要突出集群優(yōu)勢，建議以京津冀、長三角、珠三角三大地區(qū)以及其它重要城市群為區(qū)域單位，加快出臺優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的國家指導(dǎo)意見并配套支持政策，推動形成布局合理、國際競爭力強的先進制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈集群?！?/p>

全國人大代表、山東如意科技集團有限公司董事局主席邱亞夫建議著力培育若干世界級先進制造業(yè)集群，增強中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)在全球紡織產(chǎn)業(yè)價值鏈的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用。