《印染人》消息：12月28日上午，浙江嘉興南湖區(qū)召開印染行業(yè)專項整治工作推進會，對前期南湖區(qū)印染行業(yè)整治工作推進情況進行了匯報，同時對下一階段印染行業(yè)專項整治工作進行部署，明確目標任務，落實工作責任，提出具體要求，推動各部門主體抓緊抓好整改落實。區(qū)委書記朱苗出席會議，副區(qū)長沈強主持會議。

朱苗強調：在印染行業(yè)專項整治推進過程中，南湖區(qū)要重點算好安全生產、資源要素、環(huán)境保護“三本賬”，做到統(tǒng)觀全局，把印染行業(yè)整治和安全生產、土地規(guī)劃、退低進高等有機結合起來，統(tǒng)籌推進。

進一步表示：印染行業(yè)整治涉及方方面面，全區(qū)上下必須緊緊咬定目標任務，橫下一條心、擰成一股繩、形成一盤棋，齊抓共管，凝聚起最強合力。在專項整治中，各鎮(zhèn)要做到主要領導親自部署、推進，細化措施、落實專人、倒排計劃，全面按照《印染行業(yè)專項整治攻堅行動方案》的要求完成印染行業(yè)專項整治；聯系部門要落實分管領導和專人指導主體推進印染行業(yè)整治，做到每周會商推進，持續(xù)高效推進；區(qū)級聯合執(zhí)法工作組要分析好企業(yè)情況，針對性開展聯合執(zhí)法，加大印染行業(yè)的執(zhí)法力度，形成整治的強大聲勢。

為什么要整治印染行業(yè)

近年來，隨著經濟社會轉型升級，南湖區(qū)產業(yè)結構轉型加快，目前印染行業(yè)雖然已不是南湖區(qū)的主導產業(yè)，但卻是能耗、排污大戶。從全區(qū)現狀看，印染行業(yè)屬于典型的“兩高一低”行業(yè)，整個產業(yè)布局分散，畝均稅收僅10萬元左右，不僅對生態(tài)環(huán)境造成重大影響，也嚴重制約了南湖區(qū)的高質量發(fā)展。

因此，開展印染行業(yè)專項整治已經成為環(huán)境保護的重要內容，是資源要素騰退的現實需要，也是優(yōu)化產業(yè)結構的必然要求。

2020年11月30日前全部關停淘汰

今年5月，南湖區(qū)打響了印染行業(yè)專項整治攻堅戰(zhàn)，要求淘汰關停一批印染企業(yè)。截止目前，全區(qū)19家印染企業(yè)，7家已經停產，1家已評估談妥即將簽約。印染行業(yè)整治工作雖取得一定進展，但仍然存在整治進度偏慢、收儲需求不一、整治合力不夠等問題。

為確保按期完成整治任務，下一階段，南湖區(qū)將積極落實屬地責任、分片包干推進、聯合執(zhí)法推動、平穩(wěn)有序推進，確保在2020年11月30日之前全面完成印染行業(yè)關停淘汰。

從今年6月開始，鳳橋鎮(zhèn)雄達、宇華紡織，華夢毛紡織3家印染企業(yè)主動關停，實現經濟效益“兩手硬”。

南湖區(qū)印染行業(yè)專項整治方案

根據國務院《水污染防治行動計劃》、《浙江省工業(yè)污染防治“十三五”規(guī)劃》、《嘉興市“十三五”工業(yè)污染防治規(guī)劃》、《中共嘉興市委嘉興市人民政府關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范市高質量建設美麗嘉興的意見》、《嘉興市印染行業(yè)改造提升實施方案（2018-2022）》等有關文件要求，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體要求堅持以改善水環(huán)境質量為核心，深入實施水污染防治行動計劃，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。緊緊圍繞轉型升級主線，以畝均效益為導向，按照“淘汰落后、優(yōu)化提升、有序轉移”的總體思路，堅持只減不增、分類治理、有序實施的原則，穩(wěn)妥開展印染行業(yè)專項整治，大力推進生態(tài)文明建設步伐，為建設美麗南湖筑牢堅實基礎。

二、整治任務（一）整治范圍1.位于工業(yè)園區(qū)外的印染企業(yè)；2.環(huán)境功能區(qū)劃屬于生態(tài)功能保障區(qū)、人居環(huán)境保障區(qū)、農產品環(huán)境保障區(qū)的印染企業(yè)；3.來料加工型印染企業(yè)；4.2017-2018年連續(xù)兩年工業(yè)綜合評價為D類的印染企業(yè)；5.2017-2018年連續(xù)兩年畝均稅收低于全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收平均值的印染企業(yè)；6.所在鎮(zhèn)（園區(qū)）不以紡織印染為主導行業(yè)的印染企業(yè)。

（二）整治要求1.來料加工型印染企業(yè)。鼓勵支持企業(yè)轉移異地發(fā)展，在2019年12月31日前完成關停淘汰。2.工業(yè)綜合評價差的配套印染企業(yè)。支持鼓勵配套印染企業(yè)淘汰污染重、能耗高的印染生產線，工業(yè)綜合評價提檔升級。2017-2018年連續(xù)兩年工業(yè)綜合評價結果為D類的印染企業(yè)，2019年12月31日前關停淘汰印染生產線（包括預處理、染色、印花、整理）。3.其他印染企業(yè)。支持鼓勵印染企業(yè)拓展委托加工渠道，減少污染物排放和能源消耗。2020年11月30日前關停淘汰印染生產線（包括預處理、染色、印花、整理）。

三、工作步驟1.動員準備階段（2019年4月前）。按照專項整治工作要求，制定印染行業(yè)專項整治方案。召開全區(qū)印染行業(yè)專項整治工作會議，統(tǒng)一思想認識，全面部署整治工作。2.整治實施階段（2019年4月-2020年11月底前）。以鎮(zhèn)（園區(qū)）為實施主體，根據整治要求，組織對轄區(qū)內印染企業(yè)進行全方位排查，全面梳理確定工業(yè)企業(yè)綜合評價連續(xù)兩年為D類的、來料加工型的印染企業(yè)。各地要嚴格按照方案規(guī)定的時間及要求扎實開展整治工作，及時傳達好整治方案及有關文件精神，落實好相關政策，并做好企業(yè)淘汰前、中、后服務，確保按期完成任務。3.驗收總結階段（2020年12月底前）。相關鎮(zhèn)（園區(qū)）按照要求完成整治并達到整治驗收標準后，將驗收申請及有關材料上報區(qū)整治辦，由區(qū)整治辦統(tǒng)一組織驗收。區(qū)整治辦根據各地申請，及時安排驗收，原則上在2020年底前驗收完畢。

四、相關政策1.資金保障。在整治期限內完成關停淘汰的印染企業(yè)，主要生產設備經拆除驗收后按評估價的50%給予補償，經費由所在地財政承擔60%，區(qū)財政承擔40%。2.補助認定。關停淘汰印染企業(yè)主要生產設備的補助項目，具體范圍由各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會負責予以認定，委托第三方專業(yè)機構評估。3.職工安置。關停淘汰企業(yè)的職工安置由企業(yè)按《勞動法》的相關規(guī)定執(zhí)行，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會要按照《南湖區(qū)全面推進“浙江無欠薪”行動建設“無欠薪南湖”實施方案》（南政辦發(fā)〔2017〕113號）要求，切實維護職工合法勞動報酬權益。4.土地處置。關停淘汰印染企業(yè)的土地、廠房由當地人民政府、園區(qū)管委會委托第三方專業(yè)機構評估收回。將防治土壤污染的要求納入企業(yè)關停、轉產和拆除生產、治污設施的整體工作中，防止對原址用地造成二次污染。5.排污權處置。對列入關停淘汰的印染企業(yè)，區(qū)排污權儲備交易中心不再辦理排污單位的續(xù)購、續(xù)租手續(xù)。排污權處置及獎勵等按照區(qū)排污權交易有關文件執(zhí)行。

五、保障措施1.加強領導，落實責任。成立區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)經信商務、財政、人社、司法、信訪、監(jiān)察、應急管理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、政務數據、稅務、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、維穩(wěn)、“三改一拆”辦等單位分管領導為成員的印染行業(yè)專項整治領導小組，辦公室設在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，負責統(tǒng)籌協調、督查指導整治工作。相關鎮(zhèn)、園區(qū)要進一步壓實屬地責任，細化措施，倒排計劃，全面有效推進印染行業(yè)專項整治。同時，要密切關注關停淘汰企業(yè)的職工安置，?；?、危險廢物處置及其他善后工作，確保整治工作平穩(wěn)有序和社會穩(wěn)定。

2.齊抓共管，有序推進。各成員單位要統(tǒng)一思想，落實責任，緊密配合，確保整治工作順利完成。區(qū)應急管理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、稅務、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門要加大監(jiān)督管理力度，嚴肅查處違法行為，確保整治工作取得實效。區(qū)政務數據部門要加強項目審批服務，做好關停淘汰企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、排污許可證、生產許可證等證照的注銷及變更工作；區(qū)人社、監(jiān)察、司法、信訪、維穩(wěn)等成員單位，要根據各自職責，密切配合，及時處理整治過程中出現的矛盾和問題，確保整治工作平穩(wěn)進行。區(qū)財政部門做好資金保障工作。

3.加強考核，強化督導。將推進印染行業(yè)專項整治工作納入區(qū)領導聯系主體轉型發(fā)展工作內容，指導監(jiān)督檢查各主體推進目標任務的完成情況，有效協調處理推進工作中的焦點和難點問題，加快工作進程。將印染行業(yè)專項整治工作和區(qū)“三改一拆”、“退散進集”等中心工作相結合，納入年度工作目標責任考核，區(qū)級相關部門要加大推進力度，不定期對相關鎮(zhèn)、園區(qū)開展檢查指導，確保按期完成。

4.注重引導，協調治理。在整治過程中，相關鎮(zhèn)、園區(qū)和區(qū)級相關部門要結合相應的法律法規(guī)及產業(yè)結構調整等政策，引導企業(yè)自覺配合，鼓勵企業(yè)依靠科技進步做好轉產轉業(yè)。積極為企業(yè)牽線搭橋，鼓勵幫助企業(yè)向外發(fā)展。

附件：南湖區(qū)印染行業(yè)專項整治驗收標準

序號

內容

判斷依據

驗收部門

1

關停淘汰

與當地政府簽訂關停淘汰合同（協議）。

區(qū)經信商務局

染缸、織機、定型機、鍋爐等主要生產設備拆除，染整等生產車間清空。

區(qū)經信商務局

2

證照變更

營業(yè)執(zhí)照中的染色、染整等印染生產加工范圍變更，或注銷營業(yè)執(zhí)照。

區(qū)政務數據局

排污許可證注銷或變更。

區(qū)政務數據局

生產許可證注銷或變更。

區(qū)政務數據局

排污權指標政府回購的有關合同，變更或注銷排污權證。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

3

殘留物

處置

廢水經處理后達標排入管網，污水池清空。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

污泥與資質單位簽訂處置合同，依法轉移處置，現場無污泥。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

危險廢物與資質單位簽訂處置合同，依法轉移處置，現場無危廢。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

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區(qū)應急管理局

4

土地

土地收回（關停淘汰印染生產線的除外）。

區(qū)自然資源和規(guī)劃分局

印染專項整治方案政策解讀

一.南湖全區(qū)現有印染企業(yè)共19家（含配套印染），總占地約815畝，平均每家企業(yè)占地43畝；員工3700人左右，平均每家企業(yè)約194人。從區(qū)域分布看，科技城10家、新豐鎮(zhèn)3家、余新鎮(zhèn)2家、鳳橋鎮(zhèn)4家。從環(huán)境功能區(qū)看，不符合環(huán)境功能區(qū)劃的有6家，農產品環(huán)境保障區(qū)1家、人居環(huán)境保障區(qū)5家。從產業(yè)鏈看（按環(huán)評），來料加工的10家，非來料加工的9家。從企業(yè)規(guī)模看， 規(guī)上16家，規(guī)下3家。從環(huán)境資源看，化學需氧量、氨氮排污權占全區(qū)約40%。從能耗看，2017年總使用蒸汽量65萬余噸，占供熱企業(yè)總供汽量的約27%。從稅收看，2015-2017年畝均稅收分別為11.2萬元/畝、11.6萬元/畝、7.4萬元/畝。從綜合績效評價看，2016-2017年為C類以下占比均為84%。

從上述情況看，南湖區(qū)不以紡織印染行業(yè)為主導行業(yè)，且現有行業(yè)存在排放高、能耗高、稅收低、績效低“兩高兩低”的顯著特征，與高質量發(fā)展的要求差距非常大。

二.2018年6月嘉興市工業(yè)轉型領導小組辦公室印發(fā)的《嘉興市印染行業(yè)改造提升實施方案（2018-2022）》要求按照“創(chuàng)新引領、改造提升、整合優(yōu)化、有序退出”的總體思路推進印染行業(yè)整治工作，明確 “在不以印染為主導產業(yè)的區(qū)域鼓勵不符合環(huán)境功能區(qū)劃的企業(yè)實施企業(yè)或印染生產線關停淘汰。”

三、主要內容（一）明確整治范圍。1.位于工業(yè)園區(qū)外的印染企業(yè)；2.環(huán)境功能區(qū)劃屬于生態(tài)功能保障區(qū)、人居環(huán)境保障區(qū)、農產品環(huán)境保障區(qū)的印染企業(yè)；3.來料加工型印染企業(yè)；4.2017-2018年連續(xù)兩年工業(yè)綜合評價為D類的印染企業(yè)；5.2017-2018年連續(xù)兩年畝均稅收低于全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收平均值的印染企業(yè)；6.所在鎮(zhèn)（園區(qū)）不以紡織印染為主導行業(yè)的印染企業(yè)。

（二）明確整治要求。1.來料加工型印染企業(yè)。鼓勵支持企業(yè)轉移異地發(fā)展，在2019年12月31日前完成關停淘汰。2.工業(yè)綜合評價差的配套印染企業(yè)。支持鼓勵配套印染企業(yè)淘汰污染重、能耗高的印染生產線，工業(yè)綜合評價提檔升級。2017-2018年連續(xù)兩年工業(yè)綜合評價結果為D類的印染企業(yè)，2019年12月31日前關停淘汰印染生產線（包括預處理、染色、印花、整理）。3.其他印染企業(yè)。支持鼓勵印染企業(yè)拓展委托加工渠道，減少污染物排放和能源消耗。2020年11月30日前關停淘汰印染生產線（包括預處理、染色、印花、整理）。

（三）明確整治步驟1.動員準備階段（2019年4月前）；2.整治實施階段（2019年4月-2020年11月底前）；驗收總結階段（2020年12月底前）。

（四）明確整治相關政策。1.資金保障。在整治期限內完成關停淘汰的印染企業(yè)，主要生產設備經拆除驗收后按評估價的50%給予補償，經費由所在地財政承擔60%，區(qū)財政承擔40%。2.補助認定。關停淘汰印染企業(yè)主要生產設備的補助項目，具體范圍由各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會負責予以認定，委托第三方專業(yè)機構評估。 3.職工安置。關停淘汰企業(yè)的職工安置由企業(yè)按《勞動法》的相關規(guī)定執(zhí)行，各鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會要按照《南湖區(qū)全面推進“浙江無欠薪”行動建設“無欠薪南湖”實施方案》（南政辦發(fā)〔2017〕113號）要求，切實維護職工合法勞動報酬權益。4.土地處置。關停淘汰印染企業(yè)的土地、廠房由當地人民政府、園區(qū)管委會委托第三方專業(yè)機構評估收回。將防治土壤污染的要求納入企業(yè)關停、轉產和拆除生產、治污設施的整體工作中，防止對原址用地造成二次污染。5.排污權處置。對列入關停淘汰的印染企業(yè)，區(qū)排污權儲備交易中心不再辦理排污單位的續(xù)購、續(xù)租手續(xù)。排污權處置及獎勵等按照區(qū)排污權交易有關文件執(zhí)行。

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